 |
| |
Med
tillbakadragandet av NATO-styrkor i slutet av 2014, kan biståndet
inte längre räknas med den nuvarande militära
infrastrukturen.
|
Foto:
Corel
|
SIPRI
Afghanistan
framöver
Behovet
av civil strategi
Vid
sidan av den militära exit-strategin måste det internationella
samfundet ha en civilstrategi för Afghanistan. Givarna måste fortsätta,
eller till och med öka, sitt utvecklingsbistånd efter det att
militären har lämnat landet. Afghanerna önskar en fortsatt
basservice och en stark afghansk regering, vilket skapar politisk
stress, enligt en SIPRI-rapport.
Stephanie
Blenckner: |2013-10-08|
Med
tillbakadragandet av NATO-styrkor i slutet av 2014, kan biståndet
inte längre räknas med den nuvarande militära infrastrukturen. Framtida
bistånd måste likställas som i andra konfliktdrabbade länder som
Somalia och Sudan. Från intervjuer med afghanska regeringstjänstemän
och företrädare för icke-statliga organisationer och givare,
verkar den viktigaste utmaningen komma att vara ett ömsesidigt förtroende
mellan alla parter.
"Detta
är en avgörande ståndpunkt för att visa befolkningen i
Afghanistan att de inte kommer att vara övergivna, eller i händerna
på en korrupt regering eller islamistiska extremister. Om
givarna inte utvecklar en civil strategi som upprätthåller
nuvarande nivåer av bistånd, finns det en risk för att mycket av
det som har uppnåtts under det senaste decenniet kommer att gå förlorade."
Det sade Dr Jair van der Lijn, chef för SIPRI:s
fredsoperationer Projekt och författare av studien. "Det
är förvånande att se hur vissa givare tror att det med en minskad
militär närvaro, nästan kommer att bli omöjligt att tillhandahålla
och övervaka åtgärderna för ett civilsamhälle. Erfarenheter från
Somalia, Sudan och redan stora delar av Afghanistan visar att detta
är definitivt inte fallet. "
En
stark centralregering ligger högt på den afghanska önskelistan
Alla
afghaner som intervjuades för rapporten betonade vikten av staten,
tillsammans med ett decentraliserat genomförande av civilpolitiken. Samt
att policy och regelverk, ansågs generellt att staten bör vara en
viktig länk i biståndskedjan, med att finansieringen till stor del
kanaliseras via Kabul.
Vid
Tokyo-konferensen 2012, kring frågan om Afghanistan och världssamfundet,
åtog sig samfundet att transferera minst 50 procent av
utvecklingsbiståndet via den nationella budgeten för den afghanska
regeringen. Donatorerna hoppas på detta sätt att öka
kapaciteten och därmed legitimitet för den afghanska regeringen,
som en del av deras statsbyggnadsstrategi.
Tokyogivarnas
åtaganden
Den
nuvarande internationella inriktningen motsvarar till stor del
finansiering med genomförandet av: För att öka den roll för den
centrala regeringen att tillhandahålla grundläggande tjänster och
syftar till att öka finansieringen till regeringen. De flesta
intervjuade afghaner hävdade emellertid att regeringen inte har någon
större förmåga inom vissa sektorer, medan det i andra regioner
fortfarande utkämpas krig: i dessa fall, kan de enskilda
organisationerna bättre kunna leverera biståndshjälp.
Även
det långsiktiga målet bör vara att flytta uppgifterna från
frivilligorganisationer till staten, men detta bör ske långsamt för
att låta regeringens förmåga kunna växa.
Enligt
de flesta intervjuade i Afghanistan, med synpunkter på Tokyomålet
fokuseras relationen kring konkurrensen mellan regeringen och
frivilligorganisationer. Det är viktigt att frågorna om
finansiering och genomförande av biståndet är separerade. Regeringen
bör spela en stor roll för att bestämma utvecklingsstrategi, men
valet av leverantör av grundläggande tjänster bör bero på vem
som är i bäst position att leverera. Ibland är det
regeringen, men i andra fall kan detta vara den privata sektorn
eller enskilda organisationer.
Öronmärka
medel en viktig del av en civil strategi
"Givarna
bör överväga konditionalt stöd för att främja tillhandahållandet
av tjänster genom det civila samhället och kräver nära samarbete
och samråd med lokala samhällen ", sade van der Lijn. "För
att göra varje civil strategi trovärdig, måste givarna
ytterligare öka sina löften om bistånd och visa på ett långsiktigt
engagemang i Afghanistan, efter 2016 eller 2017."
Översättning
från engelska, Paul Lindberg.
|
