 |
| |
Den
industrialiserade världen är rikast och skaparna av den
globala uppvärmningen.
|
Foto: SEI |
SEI RAPPORT
Finansieringsmekanism kan främja klimaträttvisa
Ny rapport från SEI, med perspektiv som talar för att på kort sikt
skala upp förlust- och skadefinansiering genom befintliga
mekanismer, samtidigt som man planerar för en dedikerad mekanism för
förlust och skada som en del av ansträngningarna att kraftigt skala
upp klimatfinansiering under de kommande åren.
Jenny Wickman: |2022-11-01|
Det som gjorts hittills är viktiga steg i rätt riktning, enligt Inès
Bakhtaoui, medförfattare till rapporten och en forskningsassistent
vid SEI Oxford.
"Vi hoppas att ännu fler dyker upp i Sharm
El-Sheikh. Samtidigt visar vår analys att det finns betydande luckor
i befintliga klimatfinansieringsmekanismer som gör det viktigt att
skapa en dedikerad L&D-mekanism som bättre kan leverera medel för
att möta behoven hos offer för klimatförändringar.”
Med utgångspunkt i observationer från den
första sessionen av Glasgow Dialogue, såväl som författargruppens
egen analys av befintliga klimat-, utvecklings- och humanitära
finansieringsmekanismer, identifierar rapporten flera luckor som gör
det svårt att möta förlust- och skadafinansieringsbehov utan en ny
mekanism.
Klimaträttvisa idag
"Klimat, utveckling och humanitär
finansiering som tillhandahålls idag är otillräckliga för att
hantera förluster och skador och tillhandahålls i en form som ofta
inte uppfyller kärnprinciperna för rättvisa och klimaträttvisa
idag", säger Liane Schalatek, en bidragande författare och
biträdande chef för Heinrich- Böll-Stiftung i Washington,
DC. ”Humanitärt bistånd är vanligtvis kortlivat och inte varaktigt,
och hanterar inte långsamma förändringar; och
utvecklingsfinansiering prioriterar ofta
givarpreferenser. Finansiering för att ta itu med förluster och
skador är inte bistånd och måste behandlas som en skyldighet för
utvecklade länder."
Rapporten identifierar sedan nyckelprinciper
för att tillhandahålla förlust- och skadefinansiering på ett sätt
som är förenligt med klimaträttvisa: historiskt ansvar och principen
om att förorenaren betalar; rättvist och riktat stöd (inklusive
säkerställande av jämställdhet och skydd av mänskliga
rättigheter); bidragsbaserad och programmatisk
finansiering; tillgänglighet; mottagarens ägande; och transparens
och ansvarighet.
Framtida dedikerad mekanism
Med utgångspunkt i dessa principer undersöker
författarna hur en potentiell global förlust- och
skadefinansieringsfacilitet kan se ut, inklusive vilka strukturer
och modaliteter som behöver införas på global, nationell och
subnationell nivå. Analysen bygger på intervjuer med 18
intressenter, inklusive förhandlare, filantropiska finansiärer,
civilsamhället, humanitära organisationer och forskare. Resultatet
är en serie praktiska rekommendationer som är relevanta både för en
framtida dedikerad mekanism och för befintliga institutioner:
» Prioritera förenklade och
förbättrade förfaranden för direktåtkomst som ger finansiering
direkt till samhällen och marginaliserade grupper.
» Prioritera små bidrag och
ovillkorliga kontantöverföringar, som sannolikt snabbt når maktlösa
och marginaliserade grupper, och undvik lån som ökar skuldbördan.
» Se till att mottagarna –
särskilt representanter för de mest utsatta och diskriminerade
samhällena – är involverade i alla stadier av beslutsfattandet.
» Inbädda oberoende och
deltagande tillvägagångssätt för övervakning och utvärdering och
skapa ansvarsmekanismer som stärker mottagargemenskaperna.
» Kom överens vid COP27 om
ett stegvis tillvägagångssätt för att inrätta en dedikerad förlust-
och skadefacilitet på medellång sikt och mobilisera finansiering
genom befintliga mekanismer på kort sikt.
"Alla beslut om förlust och skadefinansiering
vid COP27 måste centrera behoven och prioriteringarna hos sårbara
samhällen som är mest drabbade av förlust och skada", säger Zoha
Shawoo, medförfattare till rapporten och associerad forskare vid
SEI-US. "Detta innebär att ge dem tillräcklig beslutsrätt över hur
finansiering används, till exempel genom att sitta i styrelsen för
en förlust- och skadefinansieringsanläggning eller delegera
finansförvaltningen till den lägsta nivån. På kort sikt kan ett
pilotprogram för små anslag under en befintlig finansieringsmekanism
skyndsamt sprida finansiering till dem som behöver den, vara direkt
tillgänglig och ge de berörda samhällena autonomi att använda den i
enlighet med deras behov."
Bakgrund:
När Sharm El-Sheikhs
klimatförändringskonferens (COP27) drar igång är en av de högsta
prioriteringarna för förhandlare från den globala södern, inklusive
mycket utsatta öststater och katastrofdrabbade afrikanska nationer,
att säkra åtaganden för finansiering för att hantera förlust och
skada .
Förluster och skador
– konsekvenserna av klimatförändringarna, från cykloner till torka,
till gradvis ökenspridning, som av olika anledningar inte kan
undvikas – lägger stora och växande bördor på utsatta länder. En
FN-rapport
visade att förluster kopplade
till klimatrisker enbart i Afrika kan uppgå till 50 miljarder USD
per år.
Ändå avvisade parterna i Glasgow förra året
ett förslag om att skapa en dedikerad förlust- och skademekanism,
istället för att upprätta en treårig "Glasgow-dialog" för att
utforska vägar framåt. Under tiden har Danmark, Skottland och några
andra utlovat viss finansiering, men i september 2022 uppgick det
till bara 16 miljoner dollar i offentliga medel, plus 3 miljoner
dollar från privata källor.
Läs rapporten i sin helhet:
SEI
|
